Hyväksytty hallituksen kokouksessa 25.11.1977
Täydennetty 13.9.1990, 1.4.1993
Lääkärintodistuksen
tulee perustua sellaisiin tietoihin, joiden paikkansa
pitävyydestä lääkäri itse on vakuuttunut.
Näin ollen todistus ei saa nojata yksinomaan sen
pyytäjän kertomukseen, vaan pääasiassa
lääkärin omiin tietoihin kuten:
Omaisten tai sivullisten kertoma ei
yksin oikeuta kirjoittamaan todistusta, joskin se voi olla
merkittävää taustatietoa.
Todistukseen on
sisällytettävä kaikki johtopäätösten
kannalta olennainen.
Suppeissa todistuksissa kuten
lääkärintodistus A lyhytaikaisesta
työkyvyttömyydestä, esteellisyydestä yms.
riittää diagnoosi ja mahdollisesti muutama
selittävä sana.
Pelkän diagnoosin mainitseminen
riittää varsinkin tapauksissa, joissa todistus koskee
sairaalahoidon aikaa tai joissa täsmällisesti
määriteltävän sairauden (esim. infarctus
cordis, tonsillitis acuta, fractura colli femoris) perusteella
ehdotetaan tavanomaista työkyvyttömyysaikaa. Milloin
työkyvyttömyysaika on tavanomaista pitempi, se on
perusteltava.
Työkyvyttömyyttä
todistettaessa on vaadittaessa voitava esittää
perustelut sille, mitkä seikat vaikeuttavat tai
estävät työntekoa yleensä ja erityisesti
omassa ammatissa tai millä tavalla työnteko saattaa
aiheuttaa potilaalle terveydellisiä haittoja.
Laajoissa todistuksissa kuten
lääkärinlausunto B pitkäaikaisesta
työkyvyttömyydestä, invaliditeetista, oikeudesta
erilaisiin etuuksiin jne. anamneesi ja objektiiviset havainnot on
esitettävä niin täydellisesti, että toinen
lääkäri voi niistä päätellä,
yhtyykö hän esitettyihin
johtopäätöksiin.
Työkyvyttömyyttä
arvioitaessa on tärkeää tietojen korreloiminen
potilaan tekemän työn laatuun. Jos
lääkäri ei sitä riittävästi tunne,
on käytettävä työn rasittavuutta ja laatua
yleisesti kuvaavia termejä. Näin on tehtävä
myös potilaan jäljellä olevaa työkykyä
arvioitaessa.
Pysyvän työkyvyttömyyden
tai haitan arviointi tulee suorittaa vasta silloin, kun hoidolla
on saavutettu maksimaalinen pysyvä vaste.
Kansaneläkelain ja
työeläkelakien mukaista työkyvyttömyyttä
määriteltäessä ei "invaliditeettiprosentti" -
taikka "haitta-aste" - ajattelulla ole merkitystä. Viimeksi
mainitut on käsitettävä vain erääksi
sairautta, vikaa tai vammaa luonnehtivaksi
lisämäärittelyksi.
Merkittävää sen sijaan
on, mikä on jäljellä oleva toiminta- ja ansiokyky.
Korkeankaan haitta-asteen ei sinänsä tarvitse
merkitä työkyvyn oleellista laskua. Ratkaisevaa on, onko
sairaudesta, viasta tai vammasta toiminnallista haittaa
työssä. Todistusten keskeisen sisällön
muodostavat näin ollen ne tiedot, joiden perusteella on
pääteltävissä, kykeneekö eläkkeen
hakija suorituskyvyn toiminnallisen laskun takia
selviytymään sellaisista tilanteista, joita
häneltä voidaan kohtuudella edellyttää ottaen
huomioon koulutus, aikaisempi toiminta, ikä ja asuinpaikka
sekä näihin verrattavat muut seikat. Oleellisina
tietoina työkyvyttömyyseläkettä varten
tarvittavaa lääkärintodistusta kirjoitettaessa
tulevat siten kysymykseen kuvatut toiminnalliset vajavuudet
täydennettynä asiaan merkittävästi
vaikuttavilla laboratorio- ja
röntgenlöydöksillä. Korostettakoon, että
todistus on vain yksi eläkkeen myöntämisen
perusteista, eikä kirjoittava lääkäri
sinänsä "määrää
eläkkeelle".
Haitta-asteen
määrällä on merkitystä edelleen mm.
tapaturma- ja ammattitautivakuutuksessa, liikennevakuutuksessa,
yksityistapaturmavakuutuksesta, verovähennyksissä ja
autoveron palautuksessa. Tällöin ei ole
kysymyksessä ammatillinen työkyvyttömyys, vaan
yleinen haitta, jolloin arvion perusteena ovat vain vamman, vian
tai sairauden laatu ja aste. Iän, ammatin ja muut
yksilölliset olosuhteet korvauksen tai muun etuuden
myöntävä viranomainen tai laitos ottaa huomioon
toisella tavoin siinä tapauksessa, että kyseinen
korvausjärjestelmä sitä edellyttää.
Todistuksessa voidaan tietysti nämäkin seikat tuoda
esiin. Haittaastearvio ei perustu vaikutelmiin, vaan tutkimuksessa
ja anamneesissa esiin tulleisiin tosiseikkoihin, joita verrataan
haitta-asteen määrittämiseksi kulloinkin voimassa
oleviin säädöksiin kyseessä olevaa etuutta
koskevin osin. Potilaan toiminnallista tilaa koskevat havainnot on
todistuksessa esitettävä niin täydellisenä,
että myös toinen lääkäri voi todistuksen
perusteella arvioida haitta-asteen. Ellei näin tehdä,
voi todistus olla potilaan edun vastainen tai
käyttökelvoton. Yleensä todistuksen kirjoittajan ei
ole syytä merkitä haitta-astetta, ellei sitä
nimenomaan kysytä.
Annettaessa lausuntoa
syy-yhteydestä lääkäri voi harvoin lausua
mitään täysin varmaa. Yleensä hän toimii
todennäköisyyksien pohjalta, jolloin
lääkärintodistuksessa on lausuttava, minkä
asteinen syy-yhteyden todennäköisyys on. Oikeus- tai
hallintoviranomaisen, joka käyttää
lääkärintodistusta ratkaisunsa
eräänä perusteena, tulee voida tutkia esitetyn
todennäköisyyspäätelmän painavuutta
todisteena. Tätä varten syy-yhteyden varmuus on
käytännöllistä ilmaista viitenä
asteena.
a) "Erittäin
todennäköinen" on yleensä suurin varmuus,
minkä lääkäri voi esittää.
Tällöin voi oikeudellisen tms. ratkaisun tekijä
pitää syy-yhteyttä
käytännössä todistettuna.
b) "Jokseenkin
todennäköinen" merkitsee, että syy-yhteys
katsotaan todistetuksi, mikäli muita todisteita ei ole.
Kuitenkin mieluiten tulisi olla käytettävissä
muitakin samansuuntaisia todisteita, ja jos painavia
vastakkaisia todisteita tulee esiin, voi syy-yhteys
jäädä todistamattomaksi.
c) "Mahdollinen" on
mitäänsanomaton todennäköisyyden aste.
Mahdollinen merkitsee vain, että syy-yhteyttä ei ole
suljettu pois, vaan se voi yhtä hyvin olla olemassa kuin
olemattakin eikä asiaa voida ratkaista tämän
lääkärintodistuksen perusteella.
d) "Jokseenkin
epätodennäköinen" on ymmärrettävä
kuten jokseenkin todennäköinen
käännettynä. Syy-yhteys siis voidaan
tällä perusteella kieltää, mutta
lisätodisteet olisivat suotavia.
e) "Erittäin
epätodennäköinen" merkitsee, että
syy-yhteyttä ei ole olemassa.
Näissä todistuksissa
luetellaan yleensä lomakkeessa tai muutoin seikat, joihin on
kiinnitetty huomiota. Ne koskevat suppeasti tiettyä
elintä, toimintaa tai sairautta taikka laajasti yleistä
terveydentilaa.
Lääkäri voi arvioida tai
havaita vain, onko tutkittavalla sellaisia oireita, jotka
saattavat haitata tiettyä työtä. Mahdollisuudet
arvioida henkilön todellista työkykyä ja sopivuutta
ovat varsin niukat. Työnantajan tai valinnan suorittajan
olisi esitettävä vaatimuksensa ja
lääkärin arvioitava niiden
täyttämisedellytyksiä vain siltä osalta, johon
hän voi tutkimuksensa ja havaintojensa perusteella
objektiivisesti vastata.
Lääkärin ei tulisi
kirjoittaa mitään takautuvaa todistusta, ellei
hänellä itsellään ole tarpeellisia potilasta
koskevia tietoja tai ellei hän voi niitä jostakin
hankkia.
Poikkeuksen muodostavat tilanteet,
joissa todistuksen pyytäjästä voidaan
pyyntöhetkellä havaita oireita vammasta tai
sairaudesta, joka on aiheuttanut työkyvyttömyyden.
Tällöin on todistuksesta käytävä ilmi,
milloin potilas kääntyi lääkärin puoleen
ensimmäisen kerran, potilaan kertoma sairauden
alkamisajankohta sekä tutkimushetken diagnoosi.
a) Todistus kirjoitetaan A 4
tai A 5 -kokoiselle paperille. Jos tarkoitusta varten on
lomake, sitä on ensisijaisesti
käytettävä.
b) Todistuksen kirjoitustekstin tulee
olla kaikin kohdin niin selvää, että jokainen
kirjain ja numero voidaan vaikeuksitta lukea asianomaisessa
yhteydessä. Käytännössä tämä
saavutetaan parhaiten käyttämällä
kirjoituskonetta. Todistuksen terminologian tulee noudattaa
virallista käytäntöä. Esimerkiksi
paikallisia tai erikoisalakohtaisia lyhennyksiä ei tule
käyttää.
c) Todistuksesta tulee
käydä ilmi potilaan henkilötiedot, kuten nimi ja
syntymäaika sekä mikäli mahdollista
sosiaaliturvatunnus ja ammattinimike riittävän
yksilöidysti (ei työmies, vaan
betonikärräri jne.). Ellei lääkäri
tunne ennestään todistuksen pyytäjää,
tulee hänen pyrkiä varmistumaan tämän
henkilöllisyydestä.
d) Lääkärin on aina
selvennettävä allekirjoituksensa leimasimella tai
tekstaamalla ja mainittava mahdollinen erikoisalansa.
e) Jos lääkäri ei itse
ole todennut työkyvyttömyyttä, on
työkyvyttömyysaikaa koskevassa todistuksessa
selvästi mainittava, mihin seikkoihin (potilaan tila
tutkimushetkellä, asiakirjat, todistuksen
pyytäjän selostus, omaisen selostus, muun
henkilön selostus ym.) hänen arvionsa
perustuu.
f) Todistuksen on oltava asiallinen
eikä siinä tule tuoda esiin sellaisia seikkoja,
joilla ei ole asian ratkaisemisen kanssa mitään
tekemistä.
g) Jos todistus on niin
puutteellinen, ettei sitä voi asiallisin perustein
käyttää tarkoitukseensa tai se on muuten
epäselvä, on lääkärin annettava
tarpeelliset selvitykset salassapitovelvollisuuden rajoissa tai
laadittava uusi todistus perimättä
lisäpalkkiota. Epäoleellisiin virheisiin on
todistuksen vastaanottajan tai käsittelijän kuitenkin
syytä suhtautua joustavasti.
Milloin lääkärin on
lähetettävä todistus suoraan vakuutuslaitokselle,
viranomaiselle tai työnantajalle jne., on
lähettämisen tapahduttava viivyttelemättä.
Elleivät todistuksen laatu ja perustellut syyt muuta vaadi,
on todistus lähetettävä viikon kuluessa sen
laatimista varten tarpeellisten tietojen ja tutkimustulosten
saamisesta.
Yleisiä
säännöksiä lääkärin
esteellisyydestä kirjoittaa
lääkärintodistuksia ei ole annettu.
Lainsäädännössä on kuitenkin eräin
kohdin (esim. mielisairaslaki, steriloimisasetus) nimenomaan
edellytetty lausunnonantajan esteettömyyttä. Sen sijaan
hallintomenettelylaki esteellisyyssäännöksineen
koskee lääkäreitä vain heidän toimiessaan
hallinnollisissa tehtävissä.
Käytännössä
lääkärin on lääkärintodistuksia
kirjoittaessaan syytä pyrkiä noudattamaan
hallintomenettelylain periaatteita varsinkin silloin, kun todistus
liittyy merkittävien etujen hakemiseen. Esteellisyyden
perusteena ovat lähinnä lähisukulaisuus sekä
tilanteet, joissa lääkärin puolueettomuus muuten
saattaa vaarantua.
Näyttöarvoltaan selvissä
asioissa sekä kiireellisissä tilanteissa tai kun muista
syistä esteeetöntä lääkäriä ei
ole saatavissa, jää esteellisen lääkärin
kirjoittaman todistuksen hyväksyminen sitä
käsittelevän viranomaisen harkinnan varaan.
Jos lääkäri
esteellisenä ei katso voivansa antaa
lääkärintodistusta, hänen tulee opastaa
potilas esteettömän lääkärin
tutkittavaksi.
Lainsäädännöstä
ei löydy selviä säännöksiä
todistuksen kirjoittamisvelvollisuuteen liittyvistä seikoista
esim. kuolintodistuksia ja eräitä virkatehtäviin
liittyviä tilanteita lukuunottamatta.
Perusperiaatteena voidaan kuitenkin
pitää sitä, että todistus liittyy oleellisena
osana potilaan ja lääkärin väliseen
hoitosuhteeseen samalla tavoin kuin reseptien ja muiden
hoito-ohjeiden antaminen.
Kun potilas hoitosuhteeseen perustuen
pyytää todistusta, tulee lääkärin
tämä säännönmukaisesti hänelle
antaa. Tilanne on ongelmallinen silloin, kun
lääkäri katsoo, ettei pyydetty todistus ole
tarpeellinen tai se on jopa vahingollinen. Jos potilas asiaa
koskevan selvityksenkin jälkeen katsoo todistusta
tarvitsevansa, olisi tarpeetonkin todistus syytä
kirjoittaa.
On kuitenkin muistettava, että
lääkäri on myös oikeutettu, jos
häneltä välttämättä po. tilanteessa
pyydetään lausuntoa, ilmaisemaan
mielipiteenään senkin, että hän ei
havaintojensa tai saatujen tietojen perusteella voi ottaa asiassa
kantaa.
OHJEISTO LÄÄKÄRINTODISTUSTEN KIRJOITTAMISESTA
1
Todistuksen yleiset perusteet
2
Sairauteen, vikaan tai vammaan liittyvät todistuksetSuppeat todistukset
Laajat todistukset
Syy-yhteyden käsite lääkärinlausunnossa
3
Terveyttä ja
työkykyisyyttä koskevat todistukset4
Taannehtiva todistus5
Lääkärintodistuksen muoto6
Todistuksen lähettäminen7
Lääkärin
esteellisyys lääkärintodistuksen
antajana8
Kieltäytyminen
antamasta todistusta

